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?上海紫竹高新技術產業開發區:16年走出一條獨特的科技園區發展之路
《新民晚報》魯哲 2018-07-20 6410

在閔行東南部,黃浦江拐了一個“L”形的彎。曾經這里只有一片灘涂,幾叢蘆葦,現在這里是上海紫竹高新技術產業開發區。

走在紫竹高新區,總會以為走在大學校園里,這里環境優美,綠樹成蔭,小橋流水,碰到的是年輕的面孔,朝氣蓬勃。紫竹高新區由大學校區、研發基地和紫竹配套區三部分組成。你碰到的年輕人可能上午在上海交通大學、華東師范大學上課,下午到研發基地做實驗。唯一一家民營企業運作的高新區在所有的國家高新技術產業開發區中,紫竹是唯一一家由政府、企業、高校聯合投資,并由民營企業為投資開發主體,進行運作的新型高新技術產業開發區?!捌渌_發區都是以地名命名的,唯獨紫竹是任意名?!?001年上海為什么要建一個民營的開發區?紫竹高新區黨委書記駱山鷹近日接受記者采訪時介紹,1991-2001年,高新區歷經十年的發展和壯大,已經成為引領我國高技術產業發展的龍頭。當時,紫江集團主營業務是勞動密集型產業,亟待轉型升級,閔行區是傳統的制造業集聚區,希望調整產業結構,上海交大也希望有一個全新的創新平臺。三方都有需求,上海市、閔行區兩級政府在聽取多方意見后,決定建立紫竹高新區,并由民營企業紫江集團擔此重任,依托著名高等院校資源,形成產、學、研一體化的新型高科技園區,填補上海高科技園區缺乏高校支撐的空白,彌補上海高科技園區創新要素不全、創新能力不足的短板?!啊现瘛?,‘紫’取的是‘紫江’的‘紫’,‘竹’是臺灣新竹的‘竹’,希望‘紫竹’也能像新竹一樣成為一個產、學、研一體化的新型高科技園區?!瘪樕晋椪f。

2001年9月12日,紫竹園區正式獲批建立。2002年6月25日開工建設。16年來入駐企業已近2100家紫竹高新區一期規劃面積為13平方公里,駱山鷹說,紫竹要做“小而精”,16年來紫竹引進了近2100家企業,沒有一家是生產型企業。經過16年發展建設,紫竹高新區形成了以信息軟件、數字視聽、生命科學、智能制造、航空電子、新能源與新材料為支柱的產業結構。

以微軟、英特爾、可口可樂、印孚瑟斯、中國商飛、中廣核集團、東軟軟件為代表的一大批有國際影響力的知名企業和研發機構紛紛入駐紫竹;同時,積聚和扶持一批以至純股份、申聯生物、基因科技等為代表的科技型中小企業的快速發展;也培育和孵化了一批以漢翔信息、云軸信息、冠勇公司、移康智能等業內有影響力的創業創新型企業。高新區內上海交通大學、華東師范大學兩所大學師生數量達6萬多人,研發基地內從業人員3萬多人。按現代企業制度高效運營紫竹高新區(集團)有限公司作為高新區開發主體,以市場為導向,根據現代企業制度,運用民營企業特有的經營模式,高效有序地進行總體規劃、土地征用、開發建設、招商引資、經營運行等工作。

這種“政府搭臺、企業唱戲”的運營方式,在尊重市場化發展規律前提下,最大限度地提高社會經濟資源的總體運營效率;也從體制上確保了高新區發展從決策到落實、從規劃到建設過程中的強大執行力。高新區各項主要經濟指標和園區運營數據,已連續15年,每年都能保持兩位數以上的高速增長。“就是在金融危機的那幾年,我們也是保持兩位數增長?!瘪樕晋椪f,從誕生之日起,高新區就按照市場經濟條件下現代企業的組織構架和管理模式來運作的。在其他地方,一個企業從注冊到投產可能走程序可能要三年時間,在紫竹,第一天開會拍板同意,第二天就可以操作,從注冊到投產只要一年半時間?!肮緝炔康慕M織架構完全按照市場化需要設置,通過創新激勵等機制,發揮員工積極性和才能。這是在我國高新技術開發區以政府主導型管理模式下的一種新突破,也是我國在高新技術開發區發展管理體制、運行機制上的有益探索?!?